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恩宁路改造二期9月30日前完工

“最广州、最国际的历史文化街区”

示范段设计方案正在公示

以“最美骑楼街”著称的广州恩宁路历史文化街区二期改造将于今年9月30日前完工,示范段设计方案目前正在广州市规划与自然资源局官网公示,而三期改造将于2021年全面完成。昨天,荔湾区政府向媒体通报了二期改造的进展情况。

■策划统筹:新快报记者 何姗

■采写:新快报记者 何姗 王婷婷

改造同时进行水环境 治理和周边路段提升

恩宁路是广州现存最古老、各时期建筑保留最完整的历史文化街区,位于西关文化的核心区,从2006年的“大迁大拆大建”,逆转为2011年“开旧城改造先河,保护历史文化优先”,再到2012年被列入历史文化街区保护,“拆迁拉锯战”与“文化保卫战”使恩宁路成了广州的文化地标,也承载着广州人对老城保护、旧城复兴的期望。

2016年,荔湾区以BOT模式引入广州万科,将恩宁路一期永庆片区改造成如今集餐饮、精品零售、民宿与办公于一身的时尚街区。(详见新快报2016年9月21日报道),二期、三期改造继续由广州万科进行开发(详见2018年9月7日、2018年11月15日报道)。

据介绍,整个恩宁路改造项目定位为“最广州、最国际的历史文化街区”,“特色突出、环境改善、文化传承、根脉延缓的高品质西关文化展示区”。范围是恩宁路以北,多宝路以南,宝华路以西地段已征未拆用地。二期位于恩宁涌以南,十一甫新街以西、骑楼街南北两侧,包括示范段、骑楼段、粤博西段、粤博东段以及滨河段,目前正在施工,将于今年9月30日前完成;同时还将对周边路段龙津西路、多宝路、宝华路、丛桂路与蓬莱路实现全面提升改造,包含建筑立面整饰、市政设施优化、三线整治、绿化景观提升、光亮工程等。

一期、二期以外的区域是三期,将于2021年10月完成。改造范围总用地面积11.3658万平方米,恩宁路片区复建计算容积率建筑面积(小于等于)3.6万平方米(含地下计容)。

此外还将进行水环境治理,对永庆坊周边水体进行综合治理,彻底消除黑臭,确保水质达标,营造优美宜人的滨河环境。

示范段有指引意义,要高标准要求

目前正在施工的示范段是恩宁路217号至237号(单数)、196号至226号(双数),及其内街。(详见新快报2018年11月16日报道),设计方案经过四轮专家评审,目前正在进行批前公示,面积核算放线测量,尚待完成规划许可报建。

恩宁路骑楼街建于上世纪30年代,多次整饰不同程度改变了原状,专家意见是反对再搞“穿衣戴帽”,示范段对恩宁路二期具有指引性意义,必须高标准要求,其中一栋传统风貌建筑线索恩宁路217至225号(单数),现状是后期“穿衣戴帽”被贴上红砖片,经过探底研究确认其原状为水刷石,专家建议采用水刷石进行立面修复。

根据恩宁路历史文化街区保护规划,传统风貌建筑线索为整修类建筑,原则上不得迁移,不宜拆除重建。示范段内有三栋传统风貌建筑线索(十二甫西街87、89、93号),未经报批,被拆剩正立面的一堵墙。昨天召开的恩宁路共同缔造委员会会议上,荔湾区城市管理和综合执法局的相关负责人通报了5月6 日作出的行政处理决定:恢复房屋原状或采取其他补救措施:逾期不恢复原状或不采取其他补救措施的,城乡主管部门可以指定有能力的单位代为恢复原状或者采取其他补救措施,所需费用由当事人承担,并罚款10万元。

根据恩宁路历史文化街区保护规划规定:“进行改建、修缮和危房原址重建活动的,不得增加具有合法产权的原有房屋的建筑高度”。十二甫西街82、 86、 80、89、91、93,以及十一甫新街7、9号在原址重建时超过了原有高度,共同缔造委员会提出要进行查处,对此,荔湾区委常委黄德辉昨天指出“一定要处理,要恢复原状,原来多少高度就多少高度”。他还强调“今后不能再出现未经报批就拆楼的情况,要依法依规进行改造”。

另据介绍,示范段以外的骑楼段按现状进行翻新;滨河段、粤博东段、粤博西段方案尚未稳定,整体设计需专家进一步审查把关。

此外,专家还建议:新建建筑需尊重原有街区肌理,保持风貌协调;应加强与居民合作互动,起到真正的社区参与的示范作用;注意提升社区生活环境,完善排水、排污等市政设施,增加社区卫生、健身、文化等公共设施。

居民望改造依法依规,区领导称一定要研究落实

恩宁路改造是住建部历史建筑保护利用试点项目,其机制创新中的一大亮点是建立共同缔造委员会(详见新快报2018年9月8日报道),作为公众参与平台,探索党建引领、共同缔造新模式,积极落实党的十九大报告提出的“打造共建共治共享的社会治理格局,推动社会治理重心向基层下移”,听取、收集各方面的意见,反映居民、市民诉求,协调和监督更新改造过程中出现的各种问题和矛盾,合力把这个区域建设得更美好。

自去年9月成立以来,共召开了7次会议,主要是就设计方案、施工影响征询意见,听取各方面的诉求。这些会议面向全社会开放,不仅是委员,任何人都可以参加。最踊跃提意见的是居民,目前意见主要集中在:要求恩宁路改造应按规划先行的原则,依法依规进行施工,建设单位须完善建设工程规划许可证、施工许可证、临时占用道路许可证、夜间施工许可证等相关手续方可开工。

昨天下午召开的共同缔造委员会,要求改造要有规划许可、施工许可再次成为意见焦点,家住恩宁路大地新街的才叔说:“为什么我们居民坚持改造要依法依规,要经规划许可、施工许可?因为怕万一出事,要找到人负责。”

至宝西的街坊马姨则反映,一期改造施工造成其房子墙体开裂、渗水,几个窗户被相邻房子加高后遮挡,向12345投诉,因为无施工许可证,不被受理,至今都未得到处理与赔偿。

此外,居民反映目前施工存在夜间噪音、道路占用等问题,对街坊日常生活影响较大,施工单位必须注意严格遵守夜间施工的要求,尽量减少对居民的影响。

居民们还希望施工之前要先跟居民沟通商量,以免损坏居民房子,并反映了施工造成网线、电话线频频被剪断的情况。

对此,区委常委黄德辉明确表示改造不能忽视老百姓的诉求,要吸纳各方意见,以人民为中心。他说,委员会提交的意见“政府不只是要回应,政府一定要研究落实,要发挥共同缔造委员会的作用”。

近日,居民自去年9月起多次反映的小红桥无夜间照明及河涌北岸生活区无路灯的问题终于得到解决,小红桥装上了LED灯,河涌北岸的景观灯也延长了开灯时间。

共同缔造委员会意见将由提升小组办公室回复

市规划局相关负责人曾向新快报记者表示,已要求恩宁路改造二期一定要汲取一期的教训,首先要程序合法,依法依规地改造;第二就是要公众参与。

据介绍,今年3月,荔湾区制定了永庆坊活化提升工作方案,成立推进永庆坊历史文化街区活化提升工作小组,组长正是区委常委黄德辉,副组长分别是区住建局与区规划资源分局负责人。工作小组下设办公室(设在区住房建设局),负责日常工作的组织、实施、监督和协调,定期召开例会推进项目建设。办公室主任由区住建局副局长黄庆侃担任。黄德辉表示,共同缔造委员会提交的意见,将由提升工作小组办公室回复,并研究落实。

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