频道导航

全国政协委员孟丽红：建议完善医疗物资储备制度、深化粤港澳医疗服务对接

凤凰网房产快讯 全国两会即将在北京拉开大幕。5月18日，凤凰网房产获悉，全国政协委员、祈福生活服务控股有限公司主席兼执行董事孟丽红提交了四份提案、三个建议。

主要涉及完善医疗物资储备制度、深化粤港澳医疗服务对接、完善单用途商业预付卡管理制度规范及加强政府部门间信息互通以提高办事效率的提案，创出中国特色的垃圾分类产业，由专业公司集中进行垃圾分类、进一步建立健全防范重大社会风险机制及在三区三州成立道地中药产业特区，建立长效脱贫机制的建议。

自2003年发生SARS疫情后，我国陆续制定和完善了关于医疗物资储备制度的法律法规，但在2020年抗击新型冠状病毒感染肺炎疫情的“战疫”中，仍然暴露了诸多问题，具体表现在医疗物资储备制度具有局限性且落实不足、医疗物资储备数量不足且欠缺分配机制、医疗物资储备类型单一及医疗物资储备信息化不足。鉴于此次疫情中出现的医疗物资储备的问题，孟丽红提出完善建议：

一、落实医疗物资储备主体责任

建议各级政府及相关部门应当依法落实好医疗物资储备的主体责任，做好应对突发卫生事件的思想准备、预案准备、机制准备和工作准备，保持医疗物资储备品种适宜、质量可靠、数量充足、常备不懈，确保医疗储备物资应对突发公共事件之需。合理规划医疗物资的储备区域，在重要交通节点（高铁站、机场、港口等）适当提高物资储备规模以应对遇到春节、封城、封路、缺乏生产力等特殊情况下的快速响应。

二、加强医疗物资储备的管理

1、建议网格化设置生产点，合理安排生产原材料的储备，使用网络化、智能化的管理手段做好医疗物资的生产、采购、入库、出库、保管、维护、动态更新等全方位的管理工作，便于疫情发生时第一时间安排人员运送到疫区，且在聘请工作人员时建议尽量优先安排本地人员，避免疫情期间外地人员流入引发传染风险。

2、建议把“疫情防控医疗物资全国统一调度制度”纳入《传染病防治法》的修订议程中，在操作层面作出制度安排，确保医疗应急物资生产、收储、调运和接收等环节统一运转。在政府、企业和社会团体之间建立协调机制，保障各方的医疗物资捐赠汇集、调运、配发。

3、建立医疗物资储备信息共享平台。通过科技手段在平台中设置突发防疫板块，实现突发疫情医疗物资保障一键启动，为医疗物资供需调配提供快速智能推荐。建立医疗医药企业生产对接，及时直接供应物资紧缺的医院，实现可持续的突发防疫闭环社会运作模式。

三、加强医疗物资储备主体多元化

建议加强医疗物资储备社会多元化参与。在政府层面，加强政府上下级之间、各区域政府之间、政府部门之间的统一与协调机制。在社会层面，引入企业、生产单位、非政府组织和家庭等各方面共同协作，并由财政提供一定的支持或补贴，在医疗物资的储备过程中以最快最有效率的方式进行收集和调度。

针对粤港澳医疗服务对接情况，孟丽红发现，随着大湾区医疗技术的进步，大湾区医院的医疗服务质量和医疗服务收费水平越来越得到港澳居民的接受与认可；加之港澳医疗资源日益紧张，港澳居民要求深化粤港澳医疗服务对接的呼声越发高涨。但由于港澳与内地医疗服务体系的差异，粤港澳医疗服务互通在就医信息对接、医保费用报销、医院救护车跨境转运、医疗纠纷处理机制、医生执业资质互认及检查检验结果互通等方面仍存在障碍。

就此，她建议：

一、建立大湾区就医信息系统

为便于港澳居民到内地就医的信息对接，宜由三地医疗卫生部门牵头，建立以港澳身份证为主，其他证件为辅的大湾区医疗信息系统。该系统应当对医疗信息进行加密，同时明确港澳与内地医院读取信息的权限，以确保信息安全。系统可对港澳居民在内地就医进行直接记账，并共享医疗文书，供报销之用。

二、建议拓展港澳医保保障地域，扩大对大湾区医院的覆盖

目前香港实施的“自愿医保计划”、“长者医疗券计划”和澳门运作的澳门居民参加珠海医保“横琴模式”给港澳居民到内地就诊享受医保待遇带来了很好的启发。可鼓励参与“自愿医保计划”的保险公司拓展大湾区医院的自愿医保业务，由参保人自主选择在大湾区指定医院就医，并享受相应理赔待遇。同时把“长者医疗券港大深圳医院计划”拓展到大湾区指定的医院，允许内地医院科室经认定成为该计划的医疗服务提供商。此外，适时推动港澳居民参加内地居民医保计划。

三、建立粤港澳患者转运联络办，并在大湾区各城市中指定医院作为港澳患者转运机构

可设立粤港澳患者转运联络办作为患者转运的统筹、协调机构，负责与患者选定的医院确定接收时间、科室、地点、接收人等具体事宜。各指定医院则为港澳患者的转运机构，根据联络办的转运指示承担患者院间转运工作。各指定医院的救护车可获得政府特殊批准，悬挂特殊标识，能够顺利通过关口，接受特殊例行上车检查后将患者直接送去联络好的接诊医院，而无需患者再调换救护车。

四、建立内地医院对港澳患者医疗投诉的处理机制

有别于港澳的医疗投诉的处理机制，内地主要由卫生行政部门主导医疗纠纷处理，处理人员均为内部工作人员。为减少患方对处理结果公正性的质疑，需要卫生行政部门进一步将处理的政策依据、程序公开化，在处理过程中秉持公正、客观的态度，让医患双方信服。此外，可鼓励引进外资的保险机构，设置专业险种覆盖，建立合理的理赔范围和赔付标准，实现并完善医疗责任保险的对接。

五、加强内地医生的规范化培养，推进医生执业资质互认及检查检验结果互通、互认

为提高内地基层医疗服务能力，需加强医生的规范化培养。内地可在原有医生培训制度的基础上参照港澳相关制度进行改进，共同建立大湾区医疗人才培养规划体系，建设实用型医疗人才培养基地，共同打造国际领先的医学人才培养平台，藉此推进医生执业资质互认。同时，全面推进港澳与内地医疗机构间医疗影像资料和医学检查结果互联互通互认，提高医疗资源利用率，减轻患者负担。

六、建立大湾区重大突发事件应急响应联动机制

在此次新冠肺炎疫情防控中，港澳对内地提供了大量支援，但缺乏统筹协调。为迅速应对大湾区新重大突发事件，建议在粤、港、澳三地间建立快速反应、相互配合、资源共享的应急响应联动机制，包括：设立三地统筹协调系统，对突发事件下医院、医务人员、医疗物资实行快速统筹调配，指定医院定点收治需跨区域转诊的病患；组建应急救援医疗队伍，实现快速跨区域支援；建立大湾区应急医疗物资储备体系，如在内地打造大型的应急医疗物资储备中心，确保湾区医疗物资的供应。

点击查看完整内容