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中央大力支持 区域协同发力——粤港澳打造科创“大湾区模式”

图为位于广东珠海横琴的澳门青年创业谷。资料图片

图为东莞松山湖材料实验室陈列的超导薄膜生产设备。新华社记者 邓 华摄

“香港本地研发总投入持续增长，由2014年的167亿港元增加57%至2019年的263亿港元。初创企业的数目也由2014年约1070家，增至2020年约3360家，并培育出8家独角兽企业。”香港特区政府创新及科技局署理局长钟伟强日前表示，经过近几年努力，香港科技创业生态日趋蓬勃。

不只是香港，粤港澳大湾区的其他城市也都在积极布局，着力发展科技创新产业。中央对此更是大力支持，国家发改委日前公布，将设立中央预算内投资专项资金，直接投资粤港澳大湾区内地9市港澳元素较为突出的科技创新、创业、教育、基础设施等项目。多名业内人士认为，这将给大湾区科创生态圈注入一剂强心针，助力大湾区科创产业完成“从0到1”“从1到100”的突破，打造科技创新的“大湾区模式”。

充分发挥“一国两制”优势

粤港澳大湾区是中国乃至全球最具创新能力的城市群之一，大湾区的科技创新发展自然成为各界关注的焦点。“科技创新、新兴产业都是资本与技术密集型产业，只有在资本非常丰富的地区才有发展土壤。粤港澳大湾区的资本在全国是最有优势的，在世界上也是有优势的。”在不久前结束的博鳌亚洲论坛上，北京大学国家发展研究院名誉院长、新结构经济学研究院院长林毅夫说。

香港首位中国工程院院士、香港大学电机电子工程系荣誉教授陈清泉同样认为，与世界上其他湾区相比，粤港澳大湾区拥有更大的面积、经济体量和人口，发展潜力更足。尤其是随香港国安法的实施和选举制度的完善，社会恢复稳定，香港科创界可以安心科研、专注创新，充分挖掘和发挥“一国两制”优势，助力国家科技自立自强。

香港特别行政区行政长官林郑月娥日前在博鳌论坛上也发言指出，一个城市群将所有关于科技创新产业需要的元素都集合在一起，是非常难的。“大湾区最独特的特点，就是‘一国两制’。全世界都找不到一个城市群，是一个国家、两种制度、三种货币。但是，7200万湾区人民又有相同的文化，而且人缘相亲。”林郑月娥说：“我觉得未来在粤港澳大湾区，创新科技的发展会非常好，这也是为什么两年前公布的《粤港澳大湾区发展纲要》除了一些总体的指导以外，放在最前面的不是金融，也不是航运，而是科技创新。”

找准角色定位“拼船出海”

全国政协副主席何厚铧认为，建设好大湾区关键在创新，必须充分发挥利用大湾区内各个城市的优势。“利用好香港的金融服务业、深圳的创新、珠三角的制造业、澳门与葡语国家的关系，以技术创新推动产业创新，推动珠三角制造业转型升级，增强地区产业的技术创新能力，开拓粤港澳经济合作新模式。”何厚铧认为，这不仅会促进大湾区科技创新产业发展，更会推动大湾区一体化发展达到更高水平、发挥更大作用。

金融和科研能力是香港的优势。“科研公司要做大做强，需要融资。香港是国际金融中心，尤其是3年前，通过修改上市条例，允许同股不同权的公司在香港上市，吸引了一些有潜力的公司到香港上市。”林郑月娥表示，香港科研实力不俗，有5所大学位列全球100强，中国科学院和中国工程院有数十位香港院士。但是，香港也有短处——人口只有700多万，缺乏市场，也缺乏制造能力。

从上世纪70年代开始，香港制造业已经北移到广东省。林郑月娥认为，粤港澳大湾区有庞大的市场支撑，而且有很好的制造能力，在科技创新方面有着非常完整的产业链。让不同城市找准角色定位，发挥出各自在科研、市场、制造、融资等方面的优势，大湾区科技创新就可实现“拼船出海”。

让科创要素都流通起来

“要做好粤港澳大湾区科技创新还有两个挑战，一个是怎么让科技创新的要素流通，让人流、资金流、数据流都流通起来。第二个是必须争取更多的科研人才落户大湾区。”林郑月娥认为，在中央支持和粤港澳探索合作努力下，这两年要素流通取得了不少积极进展。

比如为发展生物科技，广东已通过简化进出口手续，向港澳开放1万多台大型科学仪器。位于东莞松山湖的中国散裂中子源，则是大湾区科技创新的首个重大科技基础设施，用于锂电池、可燃冰、磁性材料等前沿研究。

在吸引人才方面，广东已全面实施大湾区境外高端紧缺人才个人所得税优惠政策，引进近9000名境外创新人才。香港也于今年推出为期5年的“杰出创科学人计划”，动用20亿港元，汇聚更多海内外创科人才。澳门更是早早将“大力促进科技创新，全面建设智慧城市”作为特区政府施政重点，加紧引进科技人才。

“大湾区的合作首先要有大胸怀、大决心，一定要从国家未来100年发展的趋势和角度来考虑。”中国国际经济关系学会会长李若谷认为，大湾区建设离不开创新的思想和勇气，政策要协调，人员信息的交流藩篱要突破，税收政策和法律等要统一，这样才能将各地在不同领域的优势都最大化，发挥出大湾区发展的整体效益，真正实现强强联合。

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